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2021-06-13 04:48:02

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金燦榮:美國反華共識超越“懂王”時代?純屬瞎耽誤功夫


觀察者網:《2021年戰略競爭法案》中使用了“掠奪性”的國際經濟行為、“軍事擴張”等字眼來形容中國,這些可以看作是美國給中國打上的新標簽嗎?

金燦榮:這個話以前應該是一些右翼學者、政客說過,將其正式寫進法案里還是第一次。

但《2021年戰略競爭法案》要這么寫跟拜登本人關系不大,它反映的是美國國會兩黨在中國問題上的高度一致。這個法案是民主共和兩黨共同提出的,民主黨方面的提出者是外交關系委員會主席、民主黨參議員梅內德斯(Bob Menendez),共和黨方面是參議員里施(Jim Risch)。

首先,對于這個法案我們要高度重視,它反映著兩黨國會議員的高度共識,對華的敵意達到了新高度。

其次,法案涉及的內容確實很廣,覆蓋政治、軍事、經濟、內政各個方面。法案文本共283頁,原本民主黨文本282頁,共和黨的是146頁,結合后增加了一點到283頁。大致分為這么幾塊:經濟上,聲稱我們搞“掠奪性經濟擴張”,對應地要對我們施加“反腐敗”“知識產權規則”來整我們;政治上說我們“破壞國際規則”;軍事上說我們搞“軍事威脅”,而美國則要帶領盟友一塊抵抗我們;還有一點特別令中國惱火,那就是美國將深化對中國的干預,包括對新疆、西藏、香港、臺灣地區事務的介入,最敏感就是取消很多美臺官方來往的限制。

這種國會兩黨高度同步對華示強的情況,是特朗普時期都未曾發生過的,特朗普在位時反華態勢還在醞釀,現在應該講普遍態勢已經成型。我們國內還有一些人存在幻想,說中國讓兩步就能夠緩和中美關系,現在看來,這純粹是一廂情愿。

金燦榮:美國反華共識超越“懂王”時代?純屬瞎耽誤功夫

路透社4月22日“美國議員強化對抗中國的跨黨努力” 報道截圖

從各種情況推算,法案在參議院外交委員會過審、在參議院通過都沒什么問題,到了眾議院這邊也沒問題,也會過。那么下面就是考驗行政方面,也就是看拜登怎么處理了。拜登是可以否決法案的,但是他會不會否決現在不好說。我覺得他否決的可能性比較小,因為對于兩黨高度一致通過的法案,拜登否決不僅會得罪共和黨,還會得罪民主黨本黨。最后的情況應該是,拜登不否決,但是有選擇性地實施。美國真的實施了,中國肯定要報復,特別是臺灣問題,真把中國逼急了,這游戲不跟你玩了,臺灣問題就解決了,那美國損失就大了。

所以對于這個法案我個人估計最后會是這樣,在外交委員會通過,在參議院、眾議院會通過,然后白宮會簽字,但在執行上也會做保留。美國的憲法外交權是完全給總統的,國會也不能具體指導總統怎么對付中國,這是侵犯總統外交權,是違憲的。

盡管這個方案有可能大部分不執行,但是我們還是需要準備好比較有利的反制手段,以避免被美國打個措手不及。

觀察者網:我們看到參議院外交關系委員會將審議日子從14日推遲到了21日。既然這個法案代表了“前所未有”的兩黨合作,又何必要推遲審議?

金燦榮:雖然兩黨反華態勢高度一致,但在美國政治權力圈里國會只代表一部分政治力量,還有總統、法院、地方政府、利益集團,如果法案提得太荒謬、完全沒法執行,國會也有信譽損失。所以我估計,國會方面還得斟酌一下,聽聽各種意見,再修改修改。

而且這個法案現在有283頁,大部分也沒什么實質內容,都是罵中國,說中國是“另外一個蘇聯”、是“壞國家”,但都沒有事實依據的,挺無聊的,后面提出的應對政策也不是很給力,就屬于網民現在講的“傷害性不大、但侮辱性極強”,嘿嘿!

其實對于一個成熟國家而言,這么立法并不是好事,但從法案覆蓋的內容來看,倒是已經比特朗普時期的表現更有組織性、系統性了。

觀察者網:自拜登上臺以后,中國學界對于拜登領導下的美國對華政策,有何主流的討論?

金燦榮:我有這么幾點觀察:

首先,主流學界承認中美關系已經回不到過去了。原來中美是既競爭又合作,現在就是以競爭為主。無論誰當選美國總統,無論哪個黨執政,都會是以競爭為主,這是學界的主流看法。

其次,戰略上中美關系雖然回不到過去,但戰術上來講,拜登還是比特朗普要更好應付一些,至少從主觀層面講,拜登本人更溫和,也是個更成熟的政治家,對中國的態度也要比特朗普更好一些,起碼十分重視中國。

第三,拜登反復強調中美要競爭,但不要沖突,這個態度挺好的。特朗普是故意尋求中美沖突,但拜登強調要避免沖突,這其實跟我們一貫講的“斗而不破”是一致的,相當于拜登承認中美之間有很多合作點,包括氣候變化、世界經濟穩定、反恐、防擴散,這是特朗普所不承認的,我們也要看到。

第四,拜登用的人相對更靠譜一點,不像特朗普用的人,什么蓬佩奧、納瓦羅這類的,跟神經病一樣。

金燦榮:美國反華共識超越“懂王”時代?純屬瞎耽誤功夫

法案的兩位提出者民主黨參議員梅內德斯(Bob Menendez)與共和黨參議員里施(Jim Risch)

第五,我覺得拜登有個觀點不錯,就是強調美國跟中國競爭,關鍵在于搞好美國家里的事,而不是一味地壓制中國。特朗普過去2018年、2019年連續施壓中國,結果也沒壓住,中國的發展還是比美國快。所以拜登的說法是,美國不是壓制中國,美國要好好地發展自己。1.9萬億紓困法案通過后,拜登馬上又提出一個2.25萬億的基建法案,這可以看作美國試圖加強國內建設的重要舉措。

當然拜登說得很漂亮,嘴上講不壓制中國,實際上還是會壓制。只不過總體來講,拜登的思路比特朗普好。特朗普的思路是美國非常好,中美關系不好完全是中國的原因,那這種態度就沒法談了。

最后,主觀上拜登也還愿意與中國對話,于是有了中美領導人在阿拉斯加的會面。

這是目前我對拜登新政府的一個觀察總結。戰略上中美還是競爭的,但戰術上,我覺得中美關系還是緩和了一些。

觀察者網:拜登新政府執政伊始,中美、德日、日美、美韓舉行的都是雙邊會談,而非多邊會談,這可以看作對特朗普破壞多邊的修復,還是說拜登其實在走特朗普的老路?

金燦榮:拜登的做法會有調整。首先我們得認清,拜登的全球戰略還未定型。

因為他們家里事很多,防疫、重振經濟,都是難題,還有政黨惡斗,F在除了對華議題,其他所有議題美國現今兩黨都是惡斗的。另外美國種族矛盾也挺尖銳的,黑白之間的矛盾,黑白聯手打擊亞裔,F在美國還面臨一個技術性問題,叫“非法移民面對人道主義危機”。拜登對移民相對較好,導致中美洲大量移民赴往美國,這也是潛在的危險。

由于美國現在家里要處理的事很多,所以拜登做不到全身心地搞外交,導致其整個外交戰略尚未完全定型。

但拜登也已經嘗試做出一些不同于特朗普的改變了,首先就是要借助盟友的力量。美國外交高官、國防高官頻頻做2+2出訪,目的就是要首先把盟友隊伍重新組織起來。

另外,拜登要重回國際組織,特朗普退掉的19個群他現在要逐一恢復;拜登對人權議題也更重視。民主黨傳統就三張牌嘛:盟友牌,國際組織牌,人權高地牌,拜登加強的就是這三方面。這是跟特朗普不一樣的地方,特朗普對這三個方面并不十分重視。

觀察者網:梅內德斯在宣布《2021年戰略競爭法案》時表示:“美國政府必須對中國的意圖和行動保持清醒的頭腦,并相應地調整政策和戰略!蹦阏J為,美國如果“清醒”,應該怎樣處理和現在中國的關系?

金燦榮:我認為,美國如果真正“清醒”,應該接受中國崛起,放棄那些沒用的“瞎折騰”。

但梅內德斯講的這個“清醒”跟我的理解并不一樣,他講的“美國清醒”是說,以前美國被中國騙了,因為中國韜光養晦,而美國忙著反恐,沒顧上遏制中國發展,而現在美國清醒了,真的要把中國當對手了,要全力以赴與之競爭了,他管這個叫“清醒”。

這哪叫“清醒”,這是另外一種的糊涂啊。從大歷史角度看,美國肯定是阻止不了中國崛起,清醒的做法就是接受中國崛起,把中國當伙伴,在中國崛起的過程當中尋找中美合作的機會,而不是像現在這樣,擺出一副用吃奶的勁兒跟中國對抗的架勢,這純屬瞎耽誤工夫。



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